以人民为中心 郑州绘就城市治理新图景

河南日报客户端记者(jìzhě) 王冰珂 城市(chéngshì)治理(zhìlǐ)是国家治理体系和治理能力现代化的(de)重要内容。近年来，郑州市城市管理局深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，坚持“百姓城管、服务百姓”，提出“我们的城市叫郑州”城市治理品牌，通过构建多元主体参与的治理格局，探索出一条具有郑州特色的城市治理新(xīn)路径，为特大城市治理现代化提供了生动(shēngdòng)实践。 理念嬗变：从(cóng)管理本位到服务本位 作为特大城市，郑州城市管理(guǎnlǐ)面临(miànlín)空间拓展与品质提升双重挑战。传统“以政府为单一(dānyī)主体、以执法为主要手段”的管理模式已难以适应城市发展(fāzhǎn)需求。郑州市城管局深刻领悟“以人民为中心”的发展理念(lǐniàn)，确立群众是城市主人的工作导向，提出“百姓城管、服务百姓”的工作理念，将工作重心从“执法管理”转向“民生服务”。 理念转变带来机制创新。在治理和规范占道经营(jīngyíng)工作中，郑州市城管局坚持疏堵结合的(de)原则，指导各区、各开发区按照“一街一策、一点(diǎn)一策”的要求，选择在不(bù)承担主要交通功能的路段(lùduàn)、广场游园、闲置空地、居民小区周边，科学合理增设便民(biànmín)疏导点，将流动摊贩(tānfàn)引入点位规范有序经营，丰富消费场景，满足市民需求。坚持“721”工作法，践行变“重管理”为“细服务”、变“严罚式”为“容错式”的执法理念，引导夜间经济参与主体自觉遵守维护城市管理有关规定，积极营造(yíngzào)共建共治共享的良好氛围。 机制创新：构建多元共治生态圈(shēngtàiquān) 在“共建共治共享”理念指引下，郑州市城管局着力构建(gòujiàn)“政府主导、社会协同、公众参与(cānyù)”的治理(zhìlǐ)体系，积极运用社会治理理念开展城市管理工作，在党建引领网格化基层治理平台融合、问题处置(chǔzhì)、人员下沉等方面进行积极探索，构建“市级(shìjí)统筹、区级调度、街道(jiēdào)主战、社区落实”四级联动机制，形成“问题发现—协商议事—联动处置—跟踪问效”闭环管理，实现“小事(xiǎoshì)不出网格、难事部门联动”，探索“治理精度”与“服务温度”并重的城市管理新路径。 在解决排水许可办证难问题(wèntí)上，郑州市城管局通过党建工作机制，由市城市(chéngshì)管理保障(bǎozhàng)中心、市政设施事务中心、辖区办事处、商户代表等共同召开排水设施管理座谈会，研究历史文化街区等特色街区排水问题。同时(tóngshí)，通过网格人员走访，了解企业(qǐyè)办证困难，收集相关资料，梳理问题清单，建立台账。根据问题性质和(hé)难度，采取(cǎiqǔ)差异化措施，向排水管养单位、特色街区产权方或管理方、商户提供可行性建议，积极推进(tuījìn)项目《城镇污水排入(páirù)排水管网许可证》的办理。这种参与式治理模式，让企业、商户、市民从“旁观者”变为“建设者”，有效激发了城市治理的内生动力。 科技赋能：打造(dǎzào)智慧治理新范式 面对(miànduì)千万级人口城市的治理挑战，郑州市城管局以数字化转型(zhuǎnxíng)推动治理效能提升(tíshēng)，通过数据整合、场景融合等，城市运管服平台可逐步实现城市管理“一屏(yīpíng)统览、一网统管”，让城市治理从“经验决策”向“智慧(zhìhuì)决策”转型，为宜居城市、韧性城市、智慧城市建设提供“郑州样板”。 城市(chéngshì)运管服平台整合核心业务数据(shùjù)，并(bìng)与网格化平台数据加快对接(duìjiē)。当前已集合供水、燃气、供热、排水、执法等业务整体(zhěngtǐ)运行态势数据、基础台账数据和部分实时监测数据，并在各专题场景(chǎngjǐng)中进行展示，其他业务场景数据正在有序对接中。截至目前，城市运管服平台已累计接入车辆轨迹、餐厨垃圾收运量等数据1.5亿条，物联网传感器监测数据达2.3亿条，城管行业资源基础数据330万条，初步建立(jiànlì)起覆盖市政设施、生命线工程(gōngchéng)等的资源数据库，为实现“一网统管”提供了强大数据支撑。 文化浸润：培育现代城市文明(wénmíng) 城市(chéngshì)治理(zhìlǐ)既要塑形更要(gèngyào)铸魂。一方面，郑州市城管局围绕“我们的城市叫郑州”城市治理主题，聚焦内涵式发展，以“春美、夏韵、秋彩、冬暖”活动为主线，纵深推进序化、洁化、绿化(lǜhuà)、亮化工作，以点带面、以面带全，持续引领城市管理由(yóu)被动向主动、由管理向治理、由外表向内涵转变。 另一方面(lìngyìfāngmiàn)，该局深挖系统内平凡(píngfán)城管人的不平凡事迹，弘扬社会主义核心价值观(jiàzhíguān)，塑造城市管理(guǎnlǐ)工作者文明新风，进而通过榜样的力量，弘扬劳动精神，激发系统内干部职工在平凡岗位上取得不平凡的业绩，激发干事创业的热情和激情。 郑州市城市(chéngshì)管理局正以“内涵式发展”为导向，推动城市治理向更高水平迈进。通过持续深化共建共治共享(gòngxiǎng)机制，让每个市民(shìmín)都能感受到“我的城市我做主”的归属感，让“我们的城市叫郑州”不仅是口号，更成为千万(qiānwàn)市民共同书写的美好现实。这座古老而年轻的城市，正在用(yòng)治理创新的生动实践，演绎着新时代“人民城市”的精彩篇章。