政策协同发力 释放稳市场稳预期强信号

4月25日的中央(zhōngyāng)政治局会议强调“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。“稳市场”“稳预期”，在“四稳”中居于重要(zhòngyào)位置。近日，从中央到地方(dìfāng)，一系列政策举措释放稳市场、稳预期强信号。 5月7日(rì)，国务院新闻办公室在北京(běijīng)举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会(zhōngguózhèngjiānhuì)主席吴清介绍“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况，并答记者问。新华社记者李贺(lǐhè) 摄 5月20日(rì)，新一期贷款(dàikuǎn)市场报价利率（LPR）出炉，1年期(niánqī)和5年期以上LPR双双下降10个基点，迎来年内首降，符合市场预期。 早在国新办5月7日举行的新闻发布会上，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会(zhōngguózhèngjiānhuì)三部门(bùmén)负责人宣布一揽子重磅金融政策，其中就(jiù)包括，将下调政策利率0.1个百分点、下调结构性货币政策工具(gōngjù)利率0.25个百分点。 “不仅是通过政策(zhèngcè)利率带动LPR的下调(xiàdiào)，也对之前下调相对来说较慢的再贷款利率和(hé)公积金贷款利率进行了同步下调。我们认为，这能进一步畅通货币政策(huòbìzhèngcè)的传导，全面降低实体经济的融资成本。”中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇认为。 年内首次降准也于近日落地。自5月15日起(rìqǐ)，中国人民银行下调金融机构存款准备金率0.5个百分点（不含已(yǐ)执行5%存款准备金率的金融机构），下调汽车(qìchē)金融公司(jīnrónggōngsī)和金融租赁公司存款准备金率5个百分点。 降息又降准，充分体现了适度宽松的(de)货币政策立场，从总量、价格、结构等方面发力，为(wèi)稳(wěn)就业、稳企业、稳市场、稳预期提供有力支撑。 东方金诚(jīnchéng)首席宏观分析师王青认为，在(zài)当前时点宣布降息降准，能够(nénggòu)有效地激发企业和居民的融资需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部波动最有力的手段之一。 科技(kējì)创新离不开金融的支持。科技部、中国人民银行等七部门近日联合印发《加快构建科技金融体制有力(yǒulì)支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科技创新提供全生命周期、全链条(liàntiáo)的金融服务。 中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇认为，许多的政策聚焦于科技创新(chuàngxīn)，这(zhè)意味着未来有更多的银行不仅仅可以通过信贷，还可以通过股权投资的形式支持(zhīchí)科技金融的发展，有助于进一步地拓展科技领域的融资渠道，解决科技企业融资的难点(nándiǎn)和痛点。 2025年4月3日，在青岛领智电子科技有限公司，工作人员在家电(jiādiàn)控制板生产线值守。新华社(xīnhuáshè)记者 郭绪雷 摄 宏观政策是经济保持平稳运行(yùnxíng)的重要推动力(tuīdònglì)。中国人民银行行长潘功胜表示，下一步，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，根据国内外(guónèiwài)经济金融形势和金融市场运行情况(qíngkuàng)，持续做好货币政策调控，并加强与财政政策的协同配合，推动经济高质量发展。 超1.8亿户经营主体，是经济活动的(de)主要参与者、就业机会的主要提供者、技术(jìshù)进步的主要推动者，是中国经济的力量载体。 5月21日，国家金融监督管理(jiāndūguǎnlǐ)总局等八部门联合发布《支持小微企业融资的若干措施》，着重发挥监管、货币、财税(cáishuì)、产业等各项政策(gèxiàngzhèngcè)合力，从增加融资供给、降低综合融资成本(chéngběn)、提高融资效率、提高支持精准性(xìng)、落实监管政策、强化(qiánghuà)风险管理、完善政策保障、做好组织实施等8个方面，提出23项工作措施，进一步改善小微企业、个体工商户融资状况。 金融监管总局局长李云泽表示，“将支持小微企业融资协调工作机制扩展至全部外贸(wàimào)企业，推动银行加快落实各项稳外贸政策，确保应贷尽贷、应续尽续。对受(duìshòu)关税影响较大、经营暂时困难的(de)市场主体，‘一企一策’提供精准服务。” 据了解，支持小微企业融资协调(xiétiáo)工作机制启动以来(yǐlái)，目前，各地累计走访经营主体超过6700万户，发放贷款12.6万亿元。 2025年4月20日，在位于浙江省温州市的德赛集团物流园(wùliúyuán)内，工作人员在对发货鞋类产品进行分拣、打包。新华社(xīnhuáshè)发（刘吉利摄） 出台政策支持企业创新发展(fāzhǎn)，营造良好营商环境(huánjìng)稳住(wěnzhù)发展预期……针对企业面临的突出痛点、难点，多地多部门精准施策、靶向发力，激发市场活力和发展内生动力。 “我们建立了政策(zhèngcè)宣传贯彻、需求摸排、跟踪服务的(de)全(quán)链条工作机制，提升人才、技术、管理、融资、政策等服务保障(bǎozhàng)，切实做到对初创期企业‘扶上马’，对成长期企业‘送一程’。”河南三门峡市工业和信息化局二级调研员杨宝龙介绍。 “我们(wǒmen)积极对接工信、发改(fāgǎi)、科技、商务等各个部门，结合企业的需求，第一时间了解政策方向，为企业提供最好的要素资源保障(bǎozhàng)和服务保障。”山东省淄博市淄川区昆仑镇经济发展办公室副主任张春柳(chūnliǔ)说。 2025年3月21日，在银川市(yínchuānshì)审批服务管理局企业服务大厅，工作人员引导办事人员使用“宁夏企业开办(kāibàn)‘一网通办’服务平台”办理业务。新华社记者杨植森 摄(shè) 加快(jiākuài)建设全国统一大市场是畅通国内大循环、推动构建新发展(fāzhǎn)格局的必然(bìrán)要求。4月25日的中央政治局会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范涉企执法专项行动。 在(zài)国务院新闻办公室5月22日举行的新闻发布会上，司法部副部长胡卫列介绍规范涉企(shèqǐ)行政(xíngzhèng)执法专项行动开展情况时表示，“这次专项行动目标明确，就是(jiùshì)聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬(pèngyìng)，加大纠治力度，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法履职，该严则严，当宽则宽，切实维护企业的合法权益，持续优化营商环境，促进经济社会高质量发展(fāzhǎn)。” 5月(yuè)22日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，司法部副部长胡卫列、司法部行政(xíngzhèng)执法协调监督局局长(júzhǎng)刘波、司法部立法二局局长姜杉、应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧、市场监管总局市场稽查专员(zhuānyuán)嵇小灵介绍规范涉企行政执法专项行动开展情况，并答记者问。新华社(xīnhuáshè)记者金良快 摄 据介绍，目前各(gè)(gè)地区、各部门(bùmén)正梳理形成问题清单，进行自查自纠。截至5月21日，共(gòng)汇集各地区各部门问题线索6232条，督促办理5246条。整治问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。 为不断优化营商环境，近期，各地在涉企服务上(shàng)拼速度、拼效率，取得了显著(xiǎnzhù)成效。 江苏淮安出台《淮安市持续(chíxù)优化“四最”营商(yíngshāng)环境推进产业高质量发展若干措施》，从投资、市场、政策、政务、法治(fǎzhì)、人文六个环境维度形成30项改革措施，重点解决(jiějué)经营主体急难愁盼问题、补强指标短板、促成创新突破，推动营商环境持续优化。 5月16日，工人(gōngrén)在位于启东高新区的上海昭晟机电（江苏）有限公司生产车间忙碌(mánglù)。新华社发（许丛军摄） 在市场准入环节(huánjié)，近期发布的《市场准入负面清单（2025年版）》将事项数量减至106项，持续畅通(chàngtōng)民营企业准入渠道；同时，国家发展改革委等三部门宣布(xuānbù)开展市场准入壁垒清理整治行动，推动“非禁即入”落地生根(luòdìshēnggēn)。 5月7日，中国（新疆）自由贸易(zìyóumàoyì)试验区霍尔果斯片区(piànqū)正式颁发了首张通过“准营即入制”办理的食品(shípǐn)经营许可证，在创新政务服务方面迈出了重要一步。这一创新举措(jǔcuò)优化申报服务，简化了审批程序，旨在优化营商环境，激发市场主体活力。 “完善市场(shìchǎng)准入机制是激发(jīfā)市场主体活力和市场潜力的(de)关键举措，需要通过(tōngguò)系统性的改革来降低制度性的交易成本，最终实现市场对资源配置的一个决定性作用。目标是着力构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，着力破解制约市场功能发挥的一些体制机制的障碍。”广西大学中国-东盟经济学院教授章海源(zhānghǎiyuán)表示。 清理(qīnglǐ)整治市场准入壁垒，让要素资源流动更顺畅；新版市场准入负面(fùmiàn)清单再“瘦身”，让企业可进的领域(lǐngyù)更多；施行民营经济促进法(cùjìnfǎ)，以法治手段为企业发展营造更加(gèngjiā)公平、更可预期的环境……当前，一系列真招实策推动优化营商环境，旨在让企业更加如鱼得水，市场更有活力。 二季度是影响全年经济走势的关键窗口期。落实“稳”的举措，干(gàn)出“稳”的成效，中国经济必将活力(huólì)奔涌、动能如潮。 5月19日，消费者(xiāofèizhě)在(zài)发布会后体验鸿蒙电脑。新华社记者 胥冰洁 摄 5月(yuè)1日，参观者在第二十一届上海国际汽车工业(gōngyè)展览会上的一辆问界M8展车旁交流。新华社记者 方喆 摄 5月(yuè)20日，在山东港口日照港集装箱码头，船舶停泊作业（无人机照片）。新华社记者 郭绪雷 摄(shè)